要让“黑名单”变成“催化剂”

　国务院总理温家宝1月11日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强质量工作。会议提出，要搭建质量信用信息平台，实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、工业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享。完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，建立质量失信“黑名单”并向社会公开。(1月12日《新京报》)

　　长期以来，假冒伪劣、掺假造假、缺斤少两、降低生产标准等质量失信行为屡屡出现，既影响产品质量安全，同时也损害企业形象，甚至危及消费者生命安全。构筑质量信用体系已变得迫在眉睫。 基于此，总理在国务院会议上郑重提出，要建立质量失信“黑名单”制度，不由让消费者眼前一亮。这不仅能引导企业增强社会责任感，强化企业的质量安全意识，也能促使各类企业严格守法、诚实守信。

　　然而，尽管这项政策很及时，也符合民意，但事实上，公众对质量失信“黑名单”制度并不陌生。早在2009年10月实施的《企业质量信用等级划分通则》中即明确提出，要建立企业质量信用“黑名单”制度。可3年多过去了，由于没有配套机制作保障，这项制度沦为了一纸空文。

　　经济学规律显示，只有失信成本远大于失信收益时，失信行为才会真正降低。所以，国家即将构建的质量失信“黑名单”制度，必须建立健全配套制度。一方面，要让消费者成为监督的主角。食品安全领域头绪繁多，仅靠质检部门会力不从心，必须形成公众与官方互动、相互配合的监督模式。

　　其次，要做到公开透明。由于大部分企业是当地纳税大户，基于地方利益的考量，职能部门在公布“黑名单”时很可能会人为过滤。因此，有必要建立全国性通报制度，何时公布、何地公开，起码要由省一级部门统一操作与实施。

　　更重要的是，建立健全法律惩罚机制。法律惩罚由司法制度和司法环境所决定，若执行到位，这项惩罚机制理应最为奏效。

　　近年来，无论是食品、药品等企业，还是与公众日常生活消费相关的企业，因行业自律的缺失、诚信意识的淡薄，质量信用问题一再挑战消费者心理底线，公众的消费信心屡受致命性打击和重创。

　　究其根源，主要是法律对失信企业的处罚软弱。唯有法律惩罚机制的完善与到位，才能让质量失信“黑名单”成为扭转我国产品质量安全的“催化剂”。